2020年我局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，在市政府法制办的指导下，结合我局实际，认真落实依法行政工作各项措施，开展退役军人事务法律宣传等相关活动，全面提高学法、用法、依法行政水平，较好地完成了各项依法行政工作任务。现将我局依法行政工作报告如下：

一、主要举措

（一）加强组织领导。为切实加强局法治政府建设工作，局成立了依法行政工作领导小组，制定权责清单、岗责清单、依法行政流程图。制定了《开封市退役军人事务局2020年依法行政工作要点》等相关工作制度，牢记权由法定、权依法使的基本法治观念，进一步健全和完善依法行政领导责任体系。认真落实《开封市2020年依法行政工作要点》等文件精神，不定期召开局依法行政例会，把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署，确保全局推进依法行政工作取得实效。

（二）建立健全依法决策机制。一是完善依法科学民主决策机制。在日常工作中，我局严格遵守“三重一大”等相关规定，重大事项和决策均经过局党组会和局长办公室讨论，保障行政决策科学化、民主化、法治化，保证决策的合法性和合理性。二是加强行政执法监督。制定了《开封市退役军人事务局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施细则》，用于指导行政执法工作。我局共有3项行政执法事项：对弄虚作假退役士兵的处罚、对拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务单位的处罚、对拒不接收军转干部的单位进行处罚。2020年我局未收到行政执法申请，未产生行政复议、行政诉讼和群众举报。三是积极推进法律顾问和公职律师制度。落实《河南省人民政府法律顾问工作规则》，通过聘请公职律师，开启法律顾问参与我局依法行政相关工作。通过公职律师参与规范性文件审核、合同审核、执法审核、重大事项合法性审核等工作，确保各项工作在法律规范内开展。初步建立了法律顾问相关管理制度，推动法律顾问在单位重大决策、行政诉讼和行政复议、解决纠纷等方面发挥有效作用。四是持续推进行政执法规范化建设。为便于开展工作，我局积极与司法局联系，对10名行政执法人员进行了多轮培训，储备了行政执法人才。

（三）依法履行职能。根据依法行政任务分解清单，我局积极行动，严格落实各项工作要求。一是做好退役军人服务管理保障与疫情防控相结合工作。积极做好退役军人领域服务管理工作的同时，从疫情防控大局出发，依法依规及时通报疫情动态，普及疫情防控知识，提高干部职工和服务对象对传染病防控知识的认知水平，积极营造联防联控氛围。二是建立健全清单动态调整机制。制定清单动态调整制度，将权责清单及时在官网公布，深入推进清单规范化标准化。三是深化放管服改革。按照市政府服务中心和大数据局要求，我局共有五项业务工作接入政务平台。业务办理流程图和申请办理示意图等均已提交市政务网并向社会公示。已按要求完成五项业务网上办理事项星级提升，达到了事项互联网全覆盖，办理星级全部由两星提升至四星。

（四）深入推进服务型执法。一是优化政务服务管理。市退役军人服务大厅根据实际需要，开设了事务接待、权益维护、就业创业、自主择业签到、两险补缴5个服务窗口。在服务制度上，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，对退伍军人申办事项严格抓好受理、承办、回复三个环节，快速办理、及时办结，实现“一个中心对外、一个窗口受理、一站式服务”。二是建立健全法律风险防控制度。为深入推进依法行政、持续开展行政相对人法律风险防控，烈士陵园和市退役军人服务中心梳理出了英烈保护领域、退役军人服务领域2020年度行政相对人违法风险点，制定了相应的防控措施。并通过公众号、官网、办公场所等开展相关宣传，从源头上减少行政相对人违法风险。三是积极开展就业创业培训、帮扶等工作。根据疫情防控态势，有序推进就业创业培训工作。开展线上培训会。多次开展退役军人适应性培训、新媒体运营培训等工作；组织2020年度退役军人专场招聘会等，提供就业岗位3000多个；建立退役军人创业孵化园，为军创企业提供帮扶。四是积极开展服务型执法结对帮扶活动。开封市市场监督局与我局组织开展服务型执法结对帮扶活动，通过座谈交流、现场观摩、查资料、答疑解惑等方式开展结对帮扶，进一步提高了我局服务型执法水平。

（五）全面推进政务公开。一是自觉接受各类监督。根据《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》（国发办〔2020〕17号）、《开封市人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作分解意见的通知》（汴政办〔2020〕32号）等文件精神，制定了退役军人事务局政务公开方案与制度，推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程，全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。二是畅通信息渠道服务群众。利用微信公众号和官网公开服务事项、服务时间、联系电话等有关信息，并及时发布最新业务政策、工作动态等，畅通信息发布渠道，方便服务对象前来办事。

（六）依法有效化解社会矛盾。一是加强矛盾纠纷多元预防化解工作，积极化解矛盾。建立完善退役军人四级服务体系，加强基层业务骨干力量培训，依托“横向到边，纵向到底”的“三基”建设，加强对退役军人的宣传教育，主动靠前了解退役军人所需所急，努力把矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态，使退役军人不出家门、不出辖区合理诉求就能得到及时解决。二是完善信访工作机制，确保涉军群体的稳定。成立了退役军人事务领域风险隐患防范化解工作专项领导小组，对信访接待的工作原则、基本流程、分类处置方法等内容作出规范，加强源头管控，实行领导挂牌督办。尤其是两会、国庆等重大节点，确保不产生开封籍退役军人赴郑、赴京上访事件，信访维稳工作得到上级领导高度认可。

（七）落实领导干部学法用法制度。一是开展法治培训与宣传。开设“开封市退役军人服务保障系统业务骨干”培训班，对工作人员开展业务法规和服务型执法培训，向社会大众和退役军人群体开展《民法典》、扫黑除恶、《退役军人保障法》等专题宣传。以12月4日国家宪法日为契机，组织“弘扬法治精神，促进社会和谐”为主题的宣传周系列活动，形成浓厚的普法、学法、用法氛围。二是落实领导干部学法用法制度。从一季度的疫情防控和《野生动物保护法》等相关法律的学习，到组织观看学习《民法典》公开课，再到年底局机关和局属单位组织学习《中华人民共和国退役军人保障法》和《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》，退役军人事务局严格落实领导干部学法制度，通过“在干中学，在学中干”，推动退役军人领域依法行政工作水平不断提升。

（八）加强行政规范性文件管理。根据《河南省行政规范性文件管理办法》《法规规章备案条例》等文件，完成了规范性文件的备案和清理工作，保证两项行政规范性文件继续有效实施。2020年初，组织各业务科室开展规范性文件制度学习和业务培训，提高了规范性文件合法性审核的能力。2020年9月，组织干部职工认真学习新修订的《档案法》，提高了规范性文件管理工作警觉性。

二、存在的不足

一是在健全依法决策机制上还有差距。我局是新成立的单位，部分规章制度、工作程序仍在健全完善过程中。二是部分干部的法治意识还需进一步提高。面对新形式新任务新要求，特别是退役军人保障法出台后，政策法规体系建设还不够完善，部分干部依法行政能力还有所欠缺。三是执法人员综合素养仍需进一步提高。自局成立以来，陆续通过转隶、招考等措施充实队伍力量，工作人员在新岗位、新业务方面存在对政策法规的掌握及理解存在不深不透等情况，法律知识薄弱、法规政策执行能力不足等问题依然存在。

三、2021年度依法行政工作安排

（一）继续深化政务服务。加强政务公开平台建设，完善政务公开制度，规范各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，明确工作重点。进一步深化“最多跑一次”改革，积极稳妥地推进“最多跑一次”改革工作。

（二）强化执法队伍建设。加强局机关干部职工和市县乡村四级退役军人服务站工作人员的培训，认真学习党章、党内法规、宪法和有关退役军人工作法律法规，特别是习近平总书记有关依法治国讲话。

（三）认真履行法定职责。将依法行政工作列入干部年度考核内容，严格实行责任追究制度和奖惩措施。按要求做好涉及我局的规范性文件的清理和报送工作。深入做好思想政治工作提升年专项行动，以思想政治建设巩固提升年为载体，充分发挥四级服务体系功能作用。

（四）全力做好普法宣传。加强《退役军人保障法》的学习，设立《保障法》宣传月，开展持续性、系统性学习活动。通过网站、公众号等方式大力宣传有关双拥和退役军人法律法规。利用清明、烈士公祭日等节日，广泛开展《英雄烈士保护法》宣传活动。