根据《开封市2020年度法治政府建设工作安排》要求，2020年我局通过加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，分解执法职权，明确执法责任，梳理执法依据，强化执法监督，全面推进依法行政工作。现将我局工作总结如下：

一、主要举措

（一）依法全面履行政府职能。

 根据依法行政任务分解清单，我局积极行动，严格落实各项工作要求。一是退役军人服务管理保障工作与优化营商环境进一步结合，持续发力。对内强服务能力，对外积极整合各方力量，积极做好退役军人领域服务管理工作的同时，从全市优化营商环境工作大局出发，拓宽工作思路，为营造良好的营商环境贡献力量。二是建立健全清单动态调整机制。制定清单动态调整制度，将权责清单及时在官网公布，深入推进清单规范化标准化。三是深化放管服改革。我局五项行政审批业务均接入政务服务平台。与政务服务和大数据局审批改革协调科、数据资源科展开全面对接，优化部分环节，申请办理事项必须上传材料中的涉密信息修改为可选择性上传材料；因涉军涉密，业务具有特殊性，改为由各县区负责办理人员代申请人办理事项。

（二）加强行政规范性文件管理。

根据《河南省行政规范性文件管理办法》《法规规章备案条例》等文件，完成了规范性文件的备案和清理工作。机要室作为规范性文件主要相关科室，通过学习《档案法》等法制学习，提高规范性文件管理工作警觉性；聘请了公职律师，组织各业务科室开展规范性文件制度学习和业务培训，提高了规范性文件合法性审核的能力。

（三）建立健全依法决策机制，强化对权力的制约和监督。

一是完善依法科学民主决策机制。在日常工作中，我局严格遵守“三重一大”等相关规定，重大事项和决策均上局党组会和局长办公室讨论，保障行政决策科学化、民主化、法治化，保证决策的合法性和合理性。推行重大行政决策目录管理；完善集体讨论决定程序制度；二是积极推进法律顾问和公职律师制度。落实《河南省人民政府法律顾问工作规则》，我局于2020年年初聘请了公职律师，开启法律顾问参与我局依法行政相关工作；邀请公职律师参与了我局对《退役军人保障法（草案）》提出了的修改意见反馈；让公职律师参与规范性文件审核、合同审核、执法审核、重大事项合法性审核等工作中，提高工作的合法性、严谨性要求，确保各项工作在法律规范内开展；初步建立了法律顾问相关管理制度，推动法律顾问在单位重大决策、行政诉讼和行政复议、解决纠纷等方面发挥有效作用。

 （四）深入推进服务型执法。

一是优化政务服务管理。市退役军人服务大厅根据实际需要，开设了事务接待、权益维护、就业创业、自主择业签到、两险补缴5个服务窗口。在服务制度上，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，对退伍军人申办事项严格抓好受理、承办、回复三个环节，快速办理、及时办结，实现“一个中心对外、一个窗口受理、一站式服务”。二是提升“一网通办率”。按照市政府服务中心和大数据局要求，业务办理流程图和申请办理示意图等均已提交市政务网并向社会公示。我局在政务服务平台上涉及的五项工作内容，存在涉军涉密等特殊性情况，数据不宜公开。经与大数据局数据资源科沟通，暂不将我局业务办理相关数据接入大数据共享平台，而有负责办理人员代申请人办理事项。三是建立健全法律风险防控制度。为深入推进依法行政、持续开展行政相对人法律风险防控，根据司法局工作要求，我局属单位陵园和市退役军人服务中心梳理出了英烈保护领域、退役军人服务领域2020年度行政相对人违法风险点，并制定了相应的防控措施，并通过公众号、官网、办公场所等开展相关宣传，在工作过程中正确引导行政相对人及时纠正不良行为，情节严重的及时向主管部门及公安机关报告，从源头上减少行政相对人违法风险。四是积极开展就业创业培训、帮扶等工作。根据疫情防控态势，有序推进就业创业培训工作。开展线上培训会。多次开展退役军人适应性培训、新媒体运营培训等工作；组织2020年度退役军人专场招聘会等，提供就业岗位3000多个；建立退役军人创业孵化园，为军创企业提供帮扶。五是积极开展服务型执法结对帮扶活动。开封市市场监督局与我局组织开展服务型执法结对帮扶活动，通过座谈交流、现场观摩、查资料、答疑解惑等方式开展结对帮扶，进一步提高了我局服务型执法水平。

（五）全面落实行政执法责任。

一是明确行政执法责任。梳理编制清单，推行行政执法公示。为完善退役军人事务系统行政执法的监督机制、责任落实、规范公正，我局组织编制了行政执法事项清单、权责清单等一系列规范性清单，规范了行政执法行为；年度依法行政工作总结、各类清单等按照相关要求，在官网予以公示。 二是持续推进行政执法规范化建设。我局对10名行政执法人员进行了多轮培训，储备了行政执法人才。由于我局工作人员由十多个单位转隶而来，执法证均为原单位执法证。为便于开展工作，我局积极与司法局联系，办理换发执法证事宜，现换发工作基本完成，明年新证件到位，我局即可统一证件，严格按照规章制度开展各项行政执法工作。三是加强行政执法监督。制定了《开封市退役军人事务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施细则》，用于指导行政执法工作。2020年我局未收到行政执法申请，未产生行政复议、行政诉讼和群众举报。

（六）全面推进政务公开。

一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。根据《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（豫办〔2016〕60号）、《开封市人民政府办公室关于印发开封市2019年政务公开工作要点的通知》（汴政办〔2019〕80号）等文件精神，成立了政务公开领导小组，制定了退役军人事务局政务公开方案与制度，推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程，全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。二是畅通信息渠道，方便群众办事。利用微信公众号平台公开服务事项、服务时间、联系电话等有关信息，并及时发布最新业务政策、工作动态等，畅通信息发布渠道，方便服务对象前来办事。

（七）依法有效化解社会矛盾。

一是加强矛盾纠纷多元预防化解工作，积极化解矛盾。建立完善退役军人四级服务体系，加强基层业务骨干力量培训，依托“横向到边，纵向到底”的“三基”建设，充分发挥基层工作人员与退役军人接近、开展工作便利的优势，加强对退役军人的宣传教育，主动靠前了解退役军人所需所急，努力把矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态，使退役军人不出家门、不出辖区合理诉求就能得到及时解决，在全市广大退役军人中形成逐级理性反映诉求的良好氛围。二是完善信访工作机制，确保涉军群体的稳定。成立了关于扎实做好退役军人事务领域风险隐患防范化解工作专项领导小组，对信访接待的工作原则、基本流程、分类处置方法等内容作出规范，加强源头管控，实行领导挂牌督办。尤其是两会、国庆等重大节点，未产生开封籍退役军人赴郑、赴京上访事件，信访维稳工作得到上级领导高度认可。

（八）提升工作人员依法行政能力，落实领导干部学法用法制度。

一是开展法治培训与宣传。对工作人员开展业务法规和服务型执法培训，向社会大众和退役军人群体开展宪法、扫黑除恶、《退役军人保障法》等专题宣传，形成浓厚的普法、学法、用法氛围。二是落实领导干部学法用法制度，以上率下加强法治建设。从一季度的疫情防控和《野生动物保护法》等相关法律的学习，到年底组织学习《中华人民共和国退役军人保障法》和《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》，退役军人事务局制定领导干部学法计划，严格落实领导干部学法制度，通过“在干中学，在学中干”，推动退役军人领域依法行政工作水平不断提升。

（九）完善依法行政落实机制。

落实党政主要负责人履行推进依法行政第一责任人职责。建立依法行政领导小组，依法行政工作领导小组制定权责清单、岗责清单、依法行政流程图，推动依法行政工作顺利开展。召开领导小组工作会，推动疑难、重大问题的解决。制定了干部学法计划，党政领导班子以上率下开展学法培训，制定了相关工作制度，强化法治敬畏之心、尊崇之心。牢记权由法定、权依法使的基本法治观念。

二、存在的不足

一是在健全依法决策机制上还有差距。我局是新成立的单位，部分规章制度、工作程序仍在健全完善过程中。二是执法人员综合素养仍需进一步提高。我局工作人员是由10多个部门转隶而来，还有一部分是新招录人员，对退役军人事务工作不够熟悉，政策掌握还不够透彻，短期内无法与其他执法单位在人员配备、执法效率等方面相比较；之前没有专人从事依法行政工作，缺乏法律专业人才。

三、2021年度依法行政工作安排

一是结合我局工作实际，进一步强化组织领导，细化分工，夯实责任，认真扎实的开展工作。

二是加强法治培训。编制可操作性强、针对性强、互动性强的培训计划，力争做到提高工作人员法治意识与法制法规熟悉度，切实有效提高依法提高行政执法人员依法行政的能力与水平。

三是加强《退役军人保障法》的学习，做好新时代退役军人工作，努力开创我市退役军人服务保障工作新格局。

四是加强政务公开与普法宣传。加强政务公开平台建设，完善政务公开制度，严格规范政务公开内容与动作，规范各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，让权力在阳光下运行，确保行政权力运行合法化规范化。加强统筹领导，坚持日常宣传与集中宣传相结合，认真制定细化活动方案，提高普法效率。

五是加大涉军信访矛盾问题化解力度，切实维护退役军人合法权益和社会稳定。全面贯彻“三到位一处理”要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，及时发现和解决矛盾问题攻坚化解工作中存在的问题，开展维护退役军人权益专项整治活动，以实际行动赢得广大退役军人的信任和支持。